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上海检验检疫局:木质包装加贴IPPC标识未必没害虫

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    截获的天牛幼虫  

    上海检验检疫局外高桥保税区办事处多次在已加施IPPC标识的木质包装中截获疫情,经过除害处理合格的木质包装惊现大量有害生物,检疫人员要格外留心。  

         

    检验检疫人员实施木质包装查验  

    2013年10月8日,上海检验检疫局外高桥保税区办事处在物流园区的一批已加施IPPC标识的木质包装中检出活虫。检疫人员在查验过程中发现集装箱内有大量木屑,并且在木屑中发现了少量活虫,于是立即实施了掏箱,结果发现了大量的活虫以及虫卵,经实验室鉴定,确认截获疫情包括天牛亚科幼虫、黑双棘长蠹和双钩异翅长蠹,其中双钩异翅长蠹为名录内检疫性害虫。  

    IPPC包装屡现重大疫情  

    国际植物保护公约(International Plant Protection Convention,简称IPPC)是1951年联合国粮食和农业组织(FAO)通过的一个有关植物保护的多边国际协议,采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播和扩散。2002年3月国际植物保护公约发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》,即为国际木质包装检疫措施标准。IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质包装,表示该木包装已经经过IPPC检疫标准处理。我国已于2005年加入国际植物保护公约组织,所有进出境木质包装均应进行除害处理并加施IPPC标识。  

         

    在有IPPC标识的木质包装上发现疫情  

    IPPC标识作为国际间通用的标识,意思是木质包装已经过处理,照理说检疫风险已大为降低。然而事实究竟如何呢?  

    2008年1月至3月,外高桥保税区办事处连续7次从美国进境的已加施IPPC标识的木质包装中截获松材线虫。  

    2008年12月,外高桥保税区办事处对从美国进境的木质包装检疫中发现,部分木质包装有明显的蓝变,样品经实验室鉴定发现松材线虫,承载货物的木质包装均有IPPC标识,此后截至2009年1月底,共截获松材线虫13批次。  

    2011年2月,外高桥保税区在对两批来自新加坡的自动柜员机和巧克力粉进行木质包装查验时,发现所有木质包装均按要求加施了IPPC专用标识,木质包装标记明确,木块新鲜、查验人员经认真检查发现木质包装有明显的蓝变症状,样品经送实验室鉴定确认截获松材线虫。  

    2011年3月对来自西班牙的木质包装进行查验时发现,部分木质包装有明显的蓝变,样品经送实验室鉴定确认截获松材线虫,承载货物的木质包装均有IPPC标识。  

    今年1月至10月,外高桥保税区办事处在已加施IPPC标识的木质包装中检出疫情的批次占总共截获疫情的货物批次的7.3%。  

    可见,有IPPC标识的木质包装既不意味着不存在疫情,更不意味着检疫人员可以在查验中疏忽大意,疫情也许就在方寸之间。  

    IPPC疫情追根溯源  

    作为国际植物保护的共同措施,IPPC标识制度本应促进国际贸易,减少生物疫情传播风险,何以在实际中屡现漏洞呢?笔者分析,主要有以下三点原因。  

    各国对公约落实水平参差不齐。加施IPPC专用标识的规定实施以来,各国虽然都有遵守,但其实各国进出境货物的数量和需求并不相同,一些进境货物相对较少的国家对检疫的概念并没有很重视,于是相应的在出境环节就会放松警惕,就造成了各个国家对该项规定具体细节的落实大相径庭,部分国家甚至未严格按照有关程序和标准规范操作,且每个国家的除害处理方法并不完全相同,因此有些木质包装虽然加施了IPPC标识,但其实“名不副实”。  

    除害处理并非万无一失。IPPC的除害处理以熏蒸和热处理为主,熏蒸使用的药物主要是溴甲烷、环氧乙烷。有害处理固然可以有效地将有害生物杀死,但是却有很多重要的风险控制点,稍不加以留意,就有可能导致除害的失效。首先,熏蒸处理过的木质包装物要尽快出运,否则将难以避免受到再次污染,这就是为什么我国规定熏蒸证书的有效期仅有21天。  

    此外,除害处理后的木质包装要注意单独存放,并与其他未处理的木制品、木料隔离。避免疫情的“传染”。  

    更重要的是除害处理中,对技术人员操作的要求十分严格。熏蒸的温度与药物剂量的搭配,热处理的时间控制都有可能是造成处理失效的原因。

    假冒标识层出不穷。IPPC标识在木质包装上的加施有严格的规定:必须加施于木质包装的显著位置,至少应在相对的两面,标识应清晰易辨、具永久性和不可改变性,避免使用红色或橙色。但是IPPC标识没有防伪措施,容易被伪造或冒用。比如进境木质包装即使有IPPC标识也可能未经任何检疫处理,因为IPPC标识是伪造的;IPPC标识与货物产地不符是直接冒用了其他无关货物的木质包装以及仅在集装箱外围货物有IPPC标识,在集装箱内部则采用便宜的未经处理的木质包装等各种令人防不胜防的情况。  

    重视检疫守土有责  

    实施木质包装的动植物检疫,具有极其重要的意义。木质包装材料是林木害虫的重要载体,如果因为“轻信”IPPC标识而疏于检疫,就会被有害生物“乘虚而入”。这些害虫随着货物的运输,传播蔓延的可能性极大。如光肩星天牛、松材线虫等害虫给许多国家林木造成了严重危害,这些害虫极具破坏性,可使受害树木迅速枯萎死亡,且无有效天敌,一旦发生蔓延,除了砍伐染病树木并销毁外,无其他方法根治。而一旦形成疫区,又会成为出口商品输入国采取检疫措施的理由,从而影响产品的出口。  

    重视进境货物木质包装的检验检疫工作,树立疫情意识,能够有效地避免通关不畅和随之带来的不必要的经济损失。按国际标准加施IPPC专用标识,本来是为了避免因木质包装不合格而影响正常的进出口业务。然而“身份证”不是万能的,在面对IPPC标识时,检疫人员也要保持足够的警觉,了解掌握加施标识的合理位置和标识式样,提高辨识标识真伪的能力。在查验过程中要注意是否有携带钻蛀性活体害虫及危害迹象,不漏疑点。对有昆虫危害迹象的木质包装及时剖开检查,对来自疫区或易携带目录内有害生物的木质包装进行一定比例的掏箱检验,以及加强对企业的监管,使企业自身减少违规申报,通过以上种种方法,有效斩断有害生物的传入途径,守卫国门安全!